第 7 章 又换了一篇内控方面的论文

　　白晓晨感觉自己还能再写篇论文，于是她就又找篇关于内控方面的期刊打算写着，这些内容都比较生僻，也不太符合大众的阅读喜好，可能只有专业方面的人为了科研任务才会来看。

　　题目如下：

　　内部控制视角下加强行政事业单位预算绩效管理的分析

　　摘要：文章详细介绍了内控环境下行政事业机构的预算绩效管理，指出了行政事业机构内控与预算绩效之

　　间的内在联系，结果表明，行政事业机构内控是顺利进行预算绩效管理的基础，预算绩效管理属于内控中绩

　　效管理中非常关键的内容。基于此，本文详细分析并整理了内控环境下优化行政事业机构预算绩效管理的策

　　略，仅供参考。

　　首先，由于一直以来受传统观念的影响，事业单位的预算体制仍然没有完全摆脱\\\&"前预算时代\\\&"，离现代公共预算尚有相当差距。特别是\\\&"长官意志\\\&"、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。一些部门和单位对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏\\\&"先有预算、后有支出，没有预算、不得支出\\\&"和\\\&"安排打酱油的钱不能用于买盐\\\&"的预算管理理念，预算约束观念漆薄。导致财政资金使用效率低下。这一问题在事业单位中是普遍存在的问题，制经约着单位预算工作所量的毒高。产生这一向题的原因。非要是由干领导对-干预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，根本不按照编制的预算执行。传统的预算通常菜用基数加因素调整的方法，部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况，人员配备情况来进行合理的安排，这样做只能使\\\&"贫富差距\\\&"加大，不能适应部门的发展需要。

　　其次，事业单位预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。

　　1引言

　　在我国18类事业单位中，预算绩效管理是决定事业单位管理水平的关键因素。若能充分结合内控要求制定可行性预算绩效管理方案，可为事业单位管理改革事项的落实提供新指引，故而应予以重视。同时，还应根据事业单位性质加强预算绩效管理与内控体系的联系，便于推动事业单位的规范化发展。

　　1.1行政事业机构预算管理中常见的问题预算管理意识薄弱，组织机构设置简单;人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识

　　关键词内控视角行政事业机构预算绩效管理

　　1.2预算编制时间短，方法简单;预算编制准备不充分奇快妏敩

　　首先，预算编制时间短，准备不足。行政事业单位的预算管理是一个系统工程，而预算编制作为整个预算管理的起点，是其中最重要的一个环节，需要各部门和人员的积极参与，广泛地进行调研论证，接受多方面的监督，应该具有必要的严谨性和权威性。然而，目前行政事业单位预算编制基本上是由财务部门负责，编制时间不足2个月，时间紧，工作量大，财务人员无法调动各部门的参与积极性，

　　2内控制度不健全

　　企业内部没有设置明确的分岗，行政事业单位各部门分工不清晰。由于行政单位存在的时间不长，没有足够长时间的演化历程，所以内部控制系统不是很健全，而

　　这种现象进一步引发的问题就是没有专门的部门对单位的预算绩效管理进行专门分析，导致物业采购部门可能购买超出单位价格承担能力的实验器材。

　　2.1内控制度科学技术缺乏

　　企业管理者对内控制度的科学技术缺乏明确的认识，导致不能作用科学知识合理管理事业单位，特别强调的是，事业单位领导学历水平不够，导致基层员工学历更

　　下降一个层次。最好的方式就是从事业单位领导开始做起，全面提升学历。加强对内控制度的科学合理认识。

　　2.2内控制度预算管理思想陈旧

　　管理思想随着时代发展日新月异，而企业高层管理者的文化程度大致停留在20-30年前，并没有年轻人对知识改革换代的频率快，对于复杂新兴的形态，陈旧的思

　　想必要不能与之相匹配。必要时候应该多给年轻人机会，出任行政事业单位管理层，年长有经验的单位管理者作为监督者，双管齐下将预算效绩管理做到极致。

　　2.3内控视角下优化行政事业机构预算绩效管理的策略

　　对于事业机构预算绩效管理的策略应该广泛征求员工意见，拿出多样的项目计划书，在众多选择中挑选出最优解，使得内控视角下的策略发挥出最大的效益，同时多样的项目计划书也为管理做出了储备作用，当最优方案的机密性受到威胁时还可以有其他方案进行优化，避免重复造成的投标失败。

　　3注重信息化发展

　　21世纪进入信息化大时代，信息呈爆炸式快速增长。通过先进快捷的科学技术传播信息，人类进入了全球化的信息时代。第五次工业革命很可能是信息革命，谁掌握的信息数量最多来源最广就可能在彼此的切磋较量中保持优势地位。相反，如果信息堵塞或者更新不够及时就很可能在信息站中处于下风。注重信息化发展主要要求行政事业单位及时掌握同地位的行政事业动态与方向，以便于调整偏差或作出反应配合行政事业单位转型。

　　3.1加大培训和宣传力度

　　不断修订完善内部控制管理制度与内控信息系统设计，加大内控体系的宣传和培训力度，制定切实可行的整改方案，建立系统、规范高效的内部控制管理机制，树立人人按流程、按标准、按规则办事的意识。

　　细化绩效评估体系行政事业单位里，很多事情都大而化之，只有大概方针政策，对于细枝末节的东西正是需要专职人员去完善加工的，而建立细化绩效评估体系不但有利于建立统一的标杆统一集中化管理，还将模糊笼统的政策具体化明细化，只有在员工完全了解评估体系的基础上，才能百分百的按照评估体系去落实执行政策。在大的单位里的都是讲究细节的，细节决定成败，下面有一则例子：据报道，美国航天飞机“挑战者”号采用了斯渥克公司的零配件。该公司密封圈技术专家博易斯·乔利多次向自家公司高层提醒，低温会导致橡胶密封圈脆裂，而引发重大事故。但是，这一意见一直没有受到重视。1986年1月27日，索马里达州卡纳维拉尔角发射场气温降到零度以下，美国宇航局再次打话给斯渥克公司询问其对航天飞机的发射还有没有疑虑之处。为此斯渥克公司召开会议，博易斯·乔利坚持认为不能发射，但公司高层认为他坚持的理由不够充分，于是美国宇航局同意发射。1月28日上午，航天飞机离开发射平台，仅过了73秒，悲剧就发生了。如果美国宇局建立了细化绩效评估体系，那么很可能飞机就不会出事。

　　3.2加强风险控制

　　风险控制是每个想做大做强行政事业单位必不可缺少的一部分，想要做大做强就意味着高收入高回报，而高收入高回报必然跟随着高风险。但是反过来说风险越大说明收益越大。既然风险必不可少，那么就要将风险控制在合理的范围呢，通过提前预测风险可能将预防措施提前准备好，将投资中资金链断裂资金紧缺的风险都在投资前将解决办法谋划好，不打无准备之仗，不逞匹夫之勇。将风险降到最低的同时保证获得最大利润，提高行政单位员工工资，增加员工对工作满意度进而提高工作效率，获得最大效绩。

　　3.3细化预算编程程序

　　预算编程程序的使用大大降低了人工成本和劳动力的重复使用，但是编程容易出bug，通过对每个程序编码的细化核对校准，达到整个程序流畅无损的实施，方便了员工，也为后台操作员工减轻了工作量。

　　4预算控制较弱，控制体系不完善

　　内控意识的缺乏使得一些卫生单位内部没有形成规范的预算约束制度，预算编制过于简单，没有细化到具体的支出项目，计划性不强，对各项支出缺乏预见性，实际执行中预算往往出现较大的调整或追加，预算的编制完全流于形式，更谈不上预算控制，导致单位办公费、招待费、差旅费、公车运行维护费等开支随意性很大，严重超支，甚至出现公用经费支出挤占专项经费的现象。

　　4.1预算控制较弱解决措施

　　提升工作人员对行政事业单位预算工作的认识。行政事业单位出现的一系列问题与相关人员对单位文弱服务预算的认知和预算工作的财务意识薄弱密不可分，根据人类社会发展的一般规律得知，人是生产的第一要素，只有对于自己的本职工作上心，从工作态度和工作意识方面重视了行政事业单位的预算工作，才会提升工作的质量。单位领导在单位内部营造人人参与的氛围，让全体职工意识到单位的行政预算工作不仅是预算部门的工作，只要对单位预算工作有帮助的想法，任何人都应该积极反映，共同创造\\\&"人人为预算\\\&"的风气。还有是对于单位领导的来讲，加强对单位预算的重视程度，就能在单位内部形成一股\\\&"潮流\\\&"，做好带头作用增强对单位预算的支持力度。

　　4.2控制体系不完善解决措施

　　改善企业外部环境

　　进步完善内部控制制建设

　　加强注册计师审计

　　企业内部应完善加强内部控制加强内部控制环境建设：包括完善现代企业的法人治理结构，强化董事会在法人治理结构中的核心位置。坚持以人为本，提高管理者和会计人员的素质。重视企业文化的建设。.加强风险评估控制完善控制：包括完善企业制度建设。建立严格奖励与惩罚机制。构建计内部理作用。实现内部控制现代化使信息沟通畅通加强内部审计监督：包括设立独立性、权威性较高内部审计部门，明确内部审计机构职责，高企业内部审计员素质。内控机制指一个层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。

　　4.3制定完善的内部控制制度

　　建立健全内部控制制度必须依靠国家企业和社会三方面的努力,营造一个内部控制氛围,一方面由政府或权威部门制定内部控制标准体系,另一方面对企业内部控制审计做出强制安排外部环境着手,切实建立起一套行之有效的内部控制制度。

　　4.4强化部门预算控制

　　通过各个部门财务报表预算报表公开发表，达到强化部门预算控制的目的

　　5结束语

　　总之，预算绩效管理是行政事业单位获取经济及社会效益的关键。尽管，当前我国行政事业单位预算绩效管理受多种因素干扰而存在不足，但随着社会经济的快速发展，人们对生提高，从内部控制视角来看。行政事业单位要想与经济社会—走起稳步、快速发展，应抑预算绩效管理放在重要位皆。并针对十预算绩效管理制定相应的计划及评价，同时进行内善工作，确保预算编制方法健全，从而实现绩效管理与预算管理完美融合，最终提高行政事业单位的经济及社会效益。

　　参考文献∶

　　【1】于廷永.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考【J】.经济师，2016（8）∶148-149.

　　【2】张明德.关于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的研究【J】.中国经贸，2015（4）∶268-269.

　　【3】王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析【J】.中国乡镇企业会计，2014（12）∶85-86. 呆呆小说为你提供最快的考研失败后的生活更新，第 7 章 又换了一篇内控方面的论文免费阅读。https://www.gzdcdz.org